Valtiovarainministeriön uusi ehdotus poikkeaa suuresti aiemmasta, joka olisi huomattavasti kaventanut osakeomistusten julkisuutta. Aiemman esityksen mukaan vain suuromistuksista olisi saanut tiedon neljästi vuodessa, nyt uudelle lausuntokierrokselle lähtevän luonnoksen mukaan tiedot pysyvät yleisöjulkisina.
Toisin kuin ministeriö aiemmin katsoi, Euroopan unionin tuore arvopaperikeskusasetus ei pakota jäsenmaita hallintarekisteröintiin. Uusi esitys on linjassa myös hallitusohjelman kanssa.
Suomessa käytettäisiin asetuksen sallimaa jäsenvaltiokohtaista poikkeusta. Sen myötä suomalaisten sijoittajien suomalaiset osakeomistukset tulisi erotella yksilöllisesti kaikissa EU:n alueella toimivissa arvopaperikeskuksissa.
Yksilöllisesti eroteltujen omaisuudenhoitotilien yleisöjulkisuus toteutettaisiin osakasluettelosta erillisillä luetteloilla, jotka olisivat osakasluetteloiden tapaan yleisön saatavilla arvopaperikeskuksessa.
Käytännössä se tarkoittaa, että esimerkiksi poliittisten ja taloudellisten vaikuttajien ja päättäjien omistuksia voi kuka tahansa käydä tarkastelemassa arvopaperikeskus Euroclearin näyttöpäätteiltä.
Hallintarekisteriä ovat vastustaneet laajalti ja jyrkästi muun muassa poliisit ja talousrikoksia tutkivat toimittajat. Hallintarekisterin vastustajiin liittyi syksyllä myös tuore valtiovarainministeri Antti Rinne.